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稿酬征税确实该向工薪个税看齐了

 2018/3/10 22:40:43 《科学时评》 作者:澎湃新闻网 于立生 我有话说(0人评论) 字体大小:+

“作家稿酬太低,版税也不太合理。为稻粱谋,有的作家不得不去写电视剧……”在3月8日下午举行的上海代表团分组审议中,全国人大代表、文汇报社特聘首席编辑潘向黎建议,对稿费征税制度进行改革,对稿费进行免税。(3月8日,上观新闻)

稿酬征税制度,确实远滞后于社会现实了。

1980年版的《个人所得税法》规定了工资薪金所得、劳务报酬所得等6项所得,应缴个人所得税,但并无稿酬一项。当年财政部、国家税务总局在答上海市税务局《关于对稿费征收个人所得税问题的批复》中指出,对个人从事著译书籍、书画的稿酬所得的征税,参照劳务报酬所得执行。其起征点和工薪所得、劳务报酬所得一样,都是800元。这和当时的社会经济发展情况、物价水平是相适应的。

但38年过去,工薪所得的应税起征点,早经历数次调整,由800元到1600元、2000元,而3500元,今年还有望继续调高;可稿酬所得应税起征点,却还在原地踏步。

此外,稿酬所得还面临税率过高的问题。稿酬所得适用的是比例税率,应税部分税率原为20%;后改为实行7折优惠,实际税率14%(参见2007年版《个人所得税法》)。而工薪所得,超出起征点的应税部分,实行的是超额累进税制:超额部分在1500元以下的,税率3%;超额部分在1500元到4500元之间的,税率10%,等等。

正如潘向黎代表所说,现行的征税制度进一步缩减了本就不高的稿酬标准。去年某月我给某门户网站写长稿若干篇,约定稿酬4800元,实际到手只4240元,一看就知道扣税了。超出800元起征点的4000元,按14%的实际税率扣税,一下就给扣了560元。如果这笔稿酬是工资所得的话,超出3500元起征点的1300元,按对应的3%的税率,只用扣39元。前者是后者的14倍还多。

爬格子、赚稿费的脑力劳动本就不易,稿酬所得相比工薪,征税的起征点低,税率再偏高,显然并不公平。

最终的影响就是不利于文艺创作、文化事业的繁荣。一方面,正如潘向黎代表所说:“不少青年优秀人才、文学生力军过几年就不见了,选择去银行、网站等公司工作,他们称之为终于‘上岸’了”,如此,会造成人才的流失,导致优秀文学作品更加稀少。另一方面,过大的经济压力,让一些作家难以坐稳屁股,潜心创作。只能转而写电视剧、网络文学等时下热点,有钱了再关门开始纯文学的创作。这又会导致影视剧创作、网络文学质量不高。

低起征点、高税率的稿酬征税制度维持了38年未变,有历史原因。以前,不少作家、翻译家之类,供职于文化机构,稿费之外还有一份工资托底,对此问题并不敏感。随着40年来改革开放的持续深入推进,社会、经济自由度提升,职业分工的细化、分化也加剧。上世纪90年代,就出现了独立作家、自由撰稿人等群体,他们不再仰赖单位工资而生存。而近年随着传播媒介的多元化,内容创业更是方兴未艾。对广大写作维生、内容创业的人群来说,再不改革稿酬所得制度,已显得不合时宜。

我认为,潘向黎所说的“对稿费进行免税”倒也不必,作家、翻译家、自由撰稿人,并不是什么特殊公民,也有依法纳税的义务。但是,与时俱进地对稿酬征税制度作出新的调整,确有必要。最起码的,既然同样是在拿劳动换报酬,稿酬所得税的征收,起征点与税率,都应尽量向工薪所得的个税靠拢、看齐。