一枚“执法码”,让涉企检查更规范透明
涉企行政检查是政府依法履职的重要方式,既关系市场秩序,也关系经营主体预期。现实中,一些企业反映“多头查、重复查、随意查”,有的事项交叉、标准不一、流程不明,增加了合规成本,也影响了正常经营节奏。如何在“该严则严”与“无事不扰”之间把握尺度,考验治理能力,也检验法治水平。
近日,司法部印发《关于全面推行“扫码入企”工作 进一步规范涉企行政检查的通知》,对“扫码入企”基本环节、基本要素进行统一规范。这一安排并非简单增加一道程序,而是通过数字化手段重塑行政检查流程,把检查前、检查中、检查后的关键环节纳入统一规范,推动执法从经验管理走向规则治理。
“扫码入企”首先强化了程序约束。入企检查前要履行报批报备,由系统生成执法码;联合检查原则上“一次检查、一个码”;原则上未取得执法码不得实施检查,紧急情形依规先行处置并限时补办。检查主体、执法人员、检查事项、时间地点、结果处置全程留痕、可查可溯。程序越清晰,权责越明确;留痕越完整,监督越有抓手。
“扫码入企”也增强了企业参与监督的能力。执法人员亮码后,企业可核验相关信息,发现异常可在线反馈。由“被动迎检”转向“可核验、可反馈、可追溯”,有助于减少信息不对称,依法保障企业合法权益,也有利于提升执法公信力。少一些无效检查,企业就能把更多精力用于研发创新、市场开拓和管理提升。
更深层看,“扫码入企”推动的是监管方式升级。统一赋码、统一归集、全过程监督,有助于打破部门间信息壁垒,压减重复检查、重复填报,促进联合检查和分级分类监管。对高风险领域依法严查,对守法经营主体减少干扰,体现的是监管精准化,而非监管弱化。只有在法治框架内提高监管效能,才能实现“有效监管”与“有感服务”相统一。
制度的生命力在执行,执行的关键在闭环。要防止“有码不亮码、亮码不核验、核验不处置”,必须同步做实平台互联、标准统一和部门协同;压实紧急检查补办时限与责任;健全企业反馈“受理—核查—回复—整改”链条。对无码检查、逾期不补、反馈不处置等行为,要纳入监督通报和责任追究。同时坚持数据最小必要、分级分类授权,守住数据安全和个人信息保护底线,防止“数字化”变成“数字形式主义”。
法治是最好的营商环境,规范是最稳的发展预期。把“扫码入企”落实到每一次行政检查中,让执法在阳光下运行,将有力遏制不规范检查,进一步稳预期、强信心、激活力,为高质量发展提供更坚实保障。


