海凝

从9月15日开始，我国首部专门规范住房租赁活动的行政法规《住房租赁条例》开始正式施行，《条例》共七章50条，条条针对住房租赁市场中的突出问题和痛点。这无疑是住房租赁市场发展进程中的一个重要里程碑，标志着住房租赁市场告别野蛮生长，步入依法规范成长的新阶段。

作为我国首部住房租赁领域行政法规，《条例》为破解“重购轻租”难题、实现“住有所居”提供了系统性制度保障。随着《条例》实施，其带来的法规红利对市场各方都是利好。

有数据显示，当前我国城镇租房人口超过2亿，其中，北上广深等一线城市的租房人口占常住人口比例超过40%。过去，租房人口会遭遇“串串房”“虚假房源”“隔断房”等诸多问题。而新实施的《条例》以问题和目标为导向，为广大租户提供了全方位的法治保障。比如，《条例》中规定的租赁住房单间租住人数上限和人均最低租住面积，以及厨房、卫生间、阳台、过道、地下储藏室、车库等非居住空间不得单独出租用于居住等条款，直击群租房等乱象的要害，从源头上保障了承租人的居住安全。

租户遇到租房问题有法可依了。租户遭遇违法或者侵权行为时，可根据不同状况，向住建、消防、市场监管和公安机关去投诉或举报，相关部门有责任受理举报，并依法查处违规问题。这不仅给房屋出租方戴上了紧箍，也给租户维权注入信心，并且提供了法律武器。

引导鼓励租户备案，这是《条例》一大亮点。过去，由于租房合同没有备案，一旦出现纠纷就很容易扯皮。而《条例》既要求出租人、房屋中介办理租赁备案，也规定承租人可以办理备案。这有望从源头上遏制或减少租房纠纷，从而为保障广大租户合法权益提供了设防性质的法治支撑。

另外，租房新规的实施只是一个开始，随后的落实更加关键，需要地方根据《条例》因地制宜，加快出台地方住房租赁条例，也要通过强化监管执法促使新规落地。

事实上，在《条例》颁布实施之前，各地已积极行动，出台系列住房租赁相关法规政策。如《北京市住房租赁条例》从多个维度规范住房租赁活动，有效抑制租房市场乱象；上海市也明确规定禁止群租，以保护租赁当事人合法权益。这些地方性法规的出台，为规范住房租赁市场提供了有力保障。那么，尚未出台地方条例的地区，这次实施的《条例》就提供了立法指南。

除立法规范外，还需多部门协同合作，共同推动住房租赁市场健康发展。住建、公安、消防等部门要加强联动，密切配合，查处违规行为。同时，要加强对住房租赁企业的监管，培育专业化规模化住房租赁企业，提高市场供给质量。此外，还应加大保障性租赁住房建设力度，满足不同群体的住房需求。

立法规范租房市场，让出租与承租平等互利，是满足人民群众对美好生活向往的重要举措。我们期待一系列政策法规能够贯彻落实到位，进一步补齐租赁市场短板，让租房者真正实现“住有所居”，让出租与承租双方在平等互利的基础上共同发展，推动住房租赁市场迈向更加健康、规范的未来。