据《人民日报》报道，宁夏银川市兴庆区推行社区三项服务清单制度，厘清社区权责边界，社区月均开具各类证明从五六十份降至两三份，同时清理各类冗余挂牌，将基层干部从繁杂的行政事务中解放出来。改革过程中出现的一幕颇具启示：面对群众开具异地困难证明的诉求，社区依据清单规定予以拒绝，但并未简单推诿了事，而是主动对接法律援助资源，帮助群众化解难题。这“一拒一帮”的实践，道出了基层减负的深层逻辑——减负不等于甩包袱，划清权责边界绝不意味着卸下为民服务的责任。

长期以来，“万能社区”是不少地方基层治理的真实写照。在无限泛化的“属地管理”逻辑下，大量不属于社区职责的事项层层向下传导，开不完的证明、挂不完的牌子、填不完的报表，挤占了网格员的大量时间精力。基层干部疲于应付各类摊派任务，深入楼栋走访群众、倾听急难愁盼的机会被不断压缩。许多民生难题，社区看得见却无处置权限，有心办事却无力落实，陷入“干部忙得团团转，群众诉求难落地”的困境。推行权责清单，初衷正是剥离社区无力承接的事务，让基层摆脱无效内耗。

但现实中，部分地区对基层减负存在片面化理解。有的地方简单将“减负”等同于“减责任”，借着厘清权责的名义，对群众诉求一推了之。只要不在职责清单范围内，便直接关上服务大门，只讲制度条文，缺少为民温度。须知，厘清权责，是分清“谁来办”，而非推开“群众事”。社区可以拒绝不合规的证明开具，却不能漠视群众的急难愁盼；可以剥离不属于自身的行政任务，但不能丢掉联系群众的阵地。

银川市兴庆区的可贵之处，就在于把握好了制度刚性与服务柔性的平衡。清单划清权责底线，为社区拒绝不合理摊派提供制度依据；配套“吹哨报到”机制，破解“看得见管不了”的治理困局。遇到超出社区处置权限的民生问题，不再让群众来回奔波，而是通过分级哨件联动职能部门协同处置。下水井故障、路口交通设施缺失等民生难题得到高效解决。减负腾挪出来的时间精力，被投入入户走访和业务能力提升之中，推动社区回归服务群众的本位。

基层减负，减掉的是形式主义的负担，绝不能减掉为民初心。权责清单是治理工具，绝非推诿扯皮的挡箭牌。基层直面形形色色的普通群众，现实中的诉求错综复杂，难以被制度条文完全覆盖。厘清边界，目的是让基层干部把有限精力聚焦于主责主业，而不是遇事拿清单当借口。

基层治理的落脚点终究是人。卸下身上的事务包袱，更要扛起心中为民的责任。唯有守住为民服务的底色，减负成效才能真正转化为治理效能，打通服务群众的“最后一公里”。